复兴总社委员会会议差不多开了整个通宵，不是陈德兴喜欢开长会。而是北伐军头一次经营地盘，而且还是在海外拓土。需要处理的事情实在太多，而且很多事情都是头一回遇到。根本没有先例可循，只能连夜讨论些法子出来应付着。

连夜讨论出来的法子其实不复杂，无非就是建立政府、改革宗教和实行封建。

建立政府就是在海东、辽东节度使司下设立一系列军政机关，各司其职，管理各方面的事务。

首先设立的是专门负责民政和财政的机构，取名为节度政务司，判官不是赵复，而是黄智深。在处理琐碎政务方面，商家出身的黄智深可比赵复这个书生强太多了。而且黄家的两位掌门人和一票管事、帐房，都跟着撤到了济州岛。有他们在，政务司里就不缺办事人员了。

除了政务司之外，陈德兴还提出了设立军务司、参谋司、大义司、外交司和情报司还有宣教司。

军务司判官由任宜江出任，这个部门负责的是军政，也就是军队的政务，包括军费管理，军饷发放，后勤装备，军工生产等等事宜，也是个琐碎颇多的衙门。

参谋司的头头称军师，原先是任宜江担当的。现在由还在沙洲的张世杰出任，另外由张熙载、王珏出任副军师，分管陆军和海军的训练和作战。同时，参谋司还同大义司共管人事和军校。

大义司的首脑称总教官，还是陈德兴亲自担当，曾阿宝、张九副之。大义司负责的是军队的政治思想，并且和参谋司共管人事和军校，也是大权在握的衙门。

外交司的判官是赵复，那位在定海投靠的听潮先生邓明潮副之。这个衙门。说是外交，其实是内外交一把抓。两位正副判官同时还是陈德兴的谋主——在陈德兴的系统中，谋主和军师是两类人。后者其实是军事方面的参谋长。

锦衣堂则升级成了情报司，判官是刘阳。王自生和墨明法为副。情报司的工作不用说，自然是搞情报了。

宣教司也是个很重要的衙门，负责宣传和教育，判官由陈德兴本人兼任，孔玉、朱四九副之。教育的重点就是陈德兴的假子军，将来当然要建立一套有别于传统教育体系的现代教育体系的。不过对于传统儒家教育体系的改革，也是一个渐进的过程。不能操之过急，目前的重点还在于把道德文章拉下神坛。

所以宣传工作的重心。除了一贯的民族主义之外，还加入了尚武精神的内容。宣传士道精神，鼓吹书剑传家，文武双全。

除了建立政府，宗教改革的大方针也定下来了。就是明教和天道教合并，新的教派还是沿用天道教的名称，实现天道教的组织原则——下级服从上级，全教服从总教团。而总教团则以陈德兴为首，包括任道兴、任宜江、刘阳、墨顶天、王自生、墨影娘、墨明法，一共八名教团领袖。称“天道八使”。而且在条件成熟以后，陈德兴还会上明王尊号，凌驾于天道使者之上。成为一教之主！

总之，一夜的会议就决定了北伐军政府（节度使司）的各方面大政方针。

实际上也确定了北伐军政府的权力架构——复兴社从某种意义上，成为了北伐军政府的最高权力机关，陈德兴则是这个权力机关的控制人。复兴社以下，就是世俗权力（军政府）和宗教权力（天道教）两块，全都牢牢控制在陈德兴之手。就是党政军教一把抓，大权在握的独裁者一个！

不过在陈德兴的体系中，也不是只有“独裁”一个方面，分权和自治同样是存在的。主要体现在建立自治城市和恢复封建制两方面。

前者是通过下放商埠的自治权鼓励商人发展经济。同时也最大限度降低商税的征收成本——自治权将会和纳税金额挂钩。

后者则是拉拢各路军阀，境外实力派。以及鼓励北伐军军将作战的手段。所以陈德兴式的封建是分成“大封建主”和“小封建主”两种的。大封建主就是如济州三姓之长这样的，拥有大片领地和部民。臣服于陈德兴。

而小封建主则只拥有一个或几个不可分割，不可买卖（国有），同军功和兵役挂钩的庄园（牧场）。原则上，目前每一个追随陈德兴征战的军将，都能拥有至少一个庄园。而首先得到赏赐的，则是在历次战争中负伤或年老的北伐军军将。

另外，无论大封建主还是小封建主，都必须向北伐军政府上缴一定的税赋。免税特权这种事情，在北伐军政府的字典里是没有的。

在会议的最后，还有一项意义深远的制度被敲定下来，就是北伐军体系下的科举制——当然是贯彻以武取士的原则！

应试之人，不仅需要精通武艺和兵法，还需要掌握一门实用之学，譬如算学、医术、土木工程、工匠之学、天文之学或是律学等诸学中的一门，便可出仕北伐军政府。

如果在武艺、兵法之外不通诸学，则可以选择入北伐军军校，成为一名职业军官。

至于只会做道德文章和写诗的文士，北伐军政府是不需要的，要来也没有什么用……

……

济州府城左近，平缓的平原上，为数七八万的平民百姓，正在北伐军军官的调度安排下，纷纷的划分各自的地盘。不时有空载的车辆在士兵和民伕的簇拥下南去，这是去南面的汉拿山砍伐树木用来修建房屋的人马。

现在已经是陈德兴他们到达济州岛的第八天了。时间是大宋景定元年十月初八，转眼便是寒冬。在这之前，跟随陈德兴迁移到济州岛的民众必须有一所可以过冬的房屋。如果来得及的话，还应该修建街道，排水的沟渠，起各种工场，店铺和学校，让几万人的生计问题在来年得到解决。只有这样，他们才算在异国他乡安居下来了。而陈德兴的北伐军，也能拥有一个可靠的后方。同时也是北伐军政权组织建设和生产的开端，一个光知道破坏，不知道建设和生产的政权，是很难在乱世中脱颖而出的。历史上那位挟天子令诸侯的曹孟德，只所以没有步了董卓、李傕的后尘，最重要的原因，恐怕就是他采纳了枣祗、韩浩等人的建议，实行了屯田制，在短期内恢复了所属领地的农业生产。

而陈德兴的集团，现在要管理的生产要比曹操那个时代复杂多了。不仅要有粮食，还要有马，有钢铁，有大炮，有战船，有火药，有一个工业体系的雏形！还要建设起一个能够支持这个体系运转的海外贸易体系。

总之，需要进行的建设实在太多，济州岛只是一切的开始。

炊烟一道道的在营区升起，陈德兴在营区里面转了一圈，和追随他的百姓交谈了几句，一副关心备至的模样。他有两世为人的经历，其中一世又受党教育多年，自然知道如何表现出自己关系民生的一面。关心之余，还不忘画饼给大家伙充饥，大谈特谈北伐胜利以后的美好前途。

一直转到天色已经漆黑了，陈德兴才和一队骑士策马回城，一进屋子，就闻到一股芳香，一个轻轻软软的身子撞进了他的怀中，陈德兴忙不迭地将怀里的人搂定，正是小公主。

“陈郎，你可算回来了，吃食已经准备好了，是我和静妹妹、贞妹妹和慧妹妹一起弄的，你快来尝尝吧。”

三位妹妹自然是济州三姓之长送来的，都是十二三岁的小萝莉，不过长相都是平平，陈德兴就把她们交给了小公主调教。不过这仨丫头都不会说汉语，只能用笔谈的方式和小公主交流，就是这样，四个小姑娘还是玩到了一起。今天又齐心协力做了顿晚餐。

陈德兴搂着小公主定睛一看，堂内一张方桌子上已经摆上了一席样子很难看的吃食。还有三个济州小萝莉正低着头，红着脸，不时用高丽式的丹凤眼偷偷打量我们高大英俊的陈德兴。

陈德兴只是礼貌的冲她们点点头，然后就拉着赵琳儿坐了下来：“琳儿，过几日可能要起东北风，我正好顺风去沙洲，把仙儿、宝音、蓉儿还有我娘亲她们都接来好吗？”

琳儿眨眨眼睛，嫣然一笑：“那可太好了，我早就想见见翠仙姐姐她们了，陈郎，我和你一块儿去吗？”

赵琳儿其实不喜欢坐船，她晕船晕得厉害，但是偏偏舍不得和陈德兴分开。

陈德兴抚着她的秀发，笑道：“这次算了，你还是好好将养一下身子，等翠仙和宝音来了，我就让宝音教你武艺和骑马，把身子好好练练，将来我到哪儿都带着你好吗？”

这位小公主就是被理宗捧在手心里养成了弱不禁风的典型，瞧着是惹人怜爱，但是这身子和翠仙、宝音两个真没法比。陈德兴可还指着和心上人白头偕老，所以已经帮她制定了一个健身计划了。

小公主乖乖的点点头，轻声道：“陈郎怎么说琳儿就怎么做好了，等宝音姐姐一到，琳儿就拜她当师傅。”

陈德兴一笑，摸摸她的头发：“好的，我们一言为定。”(未完待续)