封幽州的县侯？

可幽州是都督冀、幽、青、并四州诸军事，太傅，晋侯袁绍的地盘啊！

刘协怎么能封刘和当幽州的县侯呢？他想干什么？难道想扶植刘和这个汉室宗亲去和袁绍对抗？刘和恐怕干不了这事儿吧？又或者他想通过给世家大族封侯封地拉拢他们？

这个态度是值得肯定的，不过这方式并不是太妥当。

这下刘和、袁叙、许攸、司马防、杨彪的心思马上就转动起来，开始猜测刘协的心思了。

现在的刘协可不是往日的刘协了，现在的刘协是拿下了关中平原，吃掉了韩遂、张绣的几万凉州精锐，可以拉出六万大军去冀州要饭的刘协了！

一次拉出六万大军袁绍、曹操能一次拉出来的军队，比这个数目也多不了太多了。

而且刘协能拉出来的六万大军中的兵将主要是凉州人、并州人（河东人）。

谁都知道，凉州、并州、幽州三地的骑兵雄冠天下，那里的步兵的战斗力也强于大汉其余的十個州。而且刘协还“发明”了高桥鞍、双边镫、马蹄铁、绞盘弩、热气球、配重式投石机这让他的骑兵和步军都拥有了更强的战斗力。

另外，刘协的军政制度也比曹操、袁绍更强。

这一点恐怕是最让他的对手担心的！

曹操的军政制度是募兵、部曲、屯田兵混用。

其中曹家的募兵和诸将部曲战斗力是相当可观的。其中的募兵是拿钱卖命，钱给够了，战斗力还是有保障的。而诸将部曲（也包括诸曹、夏侯的部曲）在曹操的体系中有比较好的上升通道，也就愿意卖命了当然，这是相对袁绍集团而言的。

曹家一边的士族部曲至少目前控制的还挺好，战斗力也很有保障。

而曹军的屯田兵（主要是青州兵）战斗力和纪律都不怎么样，但数量挺多的，维持费也不高，而且只听曹操的。是曹操平衡颍川士族、兖州士族的重要力量！

袁绍的军政制度则是募兵、部曲、蛮族附庸混用，没有屯田军。

其中的诸将部曲除了麴义的凉州兵之外战斗力都很平平。乌桓、南匈奴附庸过去不怎么好使，但现在有了“护乌桓仙人”和“护匈奴仙人”在传教布道，会不会极大提升乌桓和南匈奴为袁而战的热情就不好说了。

而袁绍士族部曲则太过庞大冀州一群族大兵强的士族老爷，幽州士族则连公孙瓒这样的主公都能掀翻！所以袁绍也只能哄着他们。

由于袁绍必须哄着冀州、幽州的士族老爷，因此他就没办法给底下的大头兵提供一条能够步步升的通道了

而刘协这边，则是军功爵和部曲兵混用！

军功爵制下的授田和曹操的屯田军乍一看仿佛有点像，但实际上完全不是那么一回事儿。

屯田兵就是混日子的，没什么上升通道。而军功爵的上限可是县侯！是真的可以一级级升上去的！

而且如今司隶七郡当中还有大量抛荒的土地可以授出，这也保证了军功爵制在刘协这里可以执行很长一段时间。

至于刘协麾下的士族、诸将部曲数量并不多，也可以整合进入军功爵制，将他们变成实封侯爵部曲。这样他们就能在侯爵的采邑或封国之中得到上升的机会。

总之，刘协现在虽然都穷的要上饭了，但未来还是可期的至于能不能成事儿，真的三兴大汉。

一是看他到底有多能打？

二是看他愿意拿出多少利益分配给天下的世家大族？

想到这里，刘和就笑着对刘协拱拱手：“天家，臣毕竟是徐州人，还是东海王的族人，宗族故旧都在徐州，这幽州的侯实在是当不了的。如果天家想让臣实领一县，不如等臣报了父仇，杀了逆贼公孙瓒后，再封臣以襄贲县国吧！”

“好，好，”刘协点了点头，“一言为定！”

他接着又对刘和道：“子睦，咱们先一块儿孝敬乡侯家当一回恶客，等到了司马家的坞堡后，你再和吾细说讨伐公孙的事儿。”

“唯！”

刘和行了一礼，然后就在刘协的招呼下，和他一块儿并辔而行。而袁叙、许攸、司马防、杨彪等人，则骑马跟随在刘协、刘和身后。

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“子睦，吾这些日子一直在琢磨要用什么制度来治理汉家天下。吾思来想去之后，觉得还是太祖高皇帝所执行的郡国并行和三老议政之法才是最好的！”

刘协在前往孝敬里坞堡的途中，忽然和刘和提起了大汉最初所实行的两个基本的治国之策，就是郡国并行和三老议政！

包括刘和、袁叙、许攸、司马防、杨彪在内的所有人都是一愣。

看来这位天子手头有了实力，想法也开始多了！

“天家，”刘和笑道，“这郡国并行、三老议政都是四百年前的老法了”

刘协笑道：“所以太祖高皇帝了不起啊四百年前就找准了法子，给天下定下了最合适的治理之策！可惜后人自作聪明，一味想要集天下大权于一身，坏了太祖高皇帝的良法，使得天下越来越难以治理了！”

刘协这话说的刘和等人眉头一紧。

坏了太祖高皇帝“良法”的人当中，可还有个光武皇帝呢！

“天家，”刘和道，“郡国并行也有不好的地方，孝景皇帝时就曾经发生过一场七国之乱，差一点就没镇压下去。后来孝武皇帝又用刘推恩之法，才一步步将可能的诸侯国造反之祸彻底消除，使得天下归于一统。”

“天下一统”刘协笑道，“郡国并行也是一统！孝武皇帝所做的，是将天下之权集于一身！可是他却忽视了一人一朝，难以治理如此之大的天下。集大权于一身，其中只是徒具形式罢了。

与其追求一个形式，不如实行汉初的郡国并行，可郡则郡之，不可郡则国之。如此一人一朝就能有足够的精力治理郡县之地，而遥远、困苦、新辟之地，则尽可以国之。距离长安较近的地方，可以封侯国，较远的或新辟的地方可以封王国！譬如孝武皇帝时所开的西域、塞北之地，就可以以皇子、卫霍封之。”

“可是高皇帝曾杀白马与天下盟之，非刘不得王！卫霍非刘，安可王西域？”刘和马上提出了异议。

“西域诸国之王，不也都由汉廷册封过？可以封西域诸国之君为王，为何不能封卫霍为西域之王？”刘协笑道，“况且，孝武皇帝皇子众多，封在内地也没有什么用处，封几个去西域、塞北、辽东、交州难道不好吗？”

“这”刘和一时也回答不了刘协的问题，更不明白刘协的葫芦里到底卖的什么药？

他这回其实也是带着任务来的！

是冀州、幽州的大族首领们让他来探一探刘协的风刘协到底想用什么样的条件收买冀州、幽州的世家大族？

难道是封侯？

这态度是好的，但条件好像不大合适啊！

刘和倒是想和刘协把话说清楚，可是袁绍的使臣袁叙、许攸就在边上，他也不能明着问啊！

“天家是想封冀州、幽州的大族之长为侯，以换取他们向朝廷进贡粮食吗？”刘和不敢问的问题，有人敢问，这人就是许攸！

刘协其实已经知道许攸在长安使了多少坏他当然算不到，但是他有贾诩、司马懿、诸葛亮、庞统啊！他们会帮着调查，一查就查出来了。

不过刘协却不会马上弄死许攸他活着更有利！

袁绍在官渡不就是被他给坑了的？

所以刘协现在就笑着对许攸说：“许子远，你难道不想封侯？”

“侯当然是想封的，”许攸说，“但实封却大可不必。子睦幽州那边的大族之主想实封吗？”

“这个”刘和皱眉道，“这不好说，有人想，有人不想吧？关键看怎么封？封多少”

“怎么说？”刘协马上追问。

刘和道：“实不相瞒，幽州几个富庶大郡的土地，其实早就为大族所有一家垄断一县之土，控制万余户百姓的也大有人在！天家要封他们什么样的侯？又能封几个侯？总不能把幽州所有的地盘都封出去吧？而且这侯又要为朝廷做些什么？”

许攸的话挑得更明白：“天家，现在冀州、幽州的世家大族什么都有！土地、人口、粮食、钱财、私兵部曲而且他们的土地往往连州并郡，早就不止一县之土了！如果封为县侯，那多出来的土地、人口怎么办？难道也要封个几万户侯？”

“是吗？”刘协看了看刘和。

刘和点了点头，道：“连州并郡的大族并不多，但是占有一县大半之土，在县中说一不二的大族却不少！臣家在东海郡也是如此下邳陈的势力甚至更大于臣家！如果天家要应侯尽侯，那冀州、幽州之地，恐怕就没有一寸土地为朝廷直辖了！而且天下的世家大族也未必愿意当这个侯！”

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