民国乱世，军阀割据，连年混战，中华大地狼烟四起，民不聊生。这样的时代背景下,造成集军政大权于一身的军阀掌握着其势力范围内的生杀大权，有时候道德规范与法律规范都对军阀毫无无法约束力，换句话说，是否会突破道德与法律规范的底线，基本上取决于军阀势力本身。

虽然年纪轻轻的王旭不像残忍好杀的人，但是进入市政厅的代表们还是不由忐忑不安，他们都担心万一王旭恼羞成怒动手，那自己这几个手无寸铁的人绝对是任其宰割的，倒是那个负责组织的学生显得更加镇定自若。

“我先自我介绍下，我叫王旭，是清风山自卫军的少帅，自治政府暂时由我做主。各位都是大家挑选出来的代表，对自治政府有哪些作为不认同的话，尽管提出来，合乎情理的，我代表自治政府向大家承诺一定改正。所以，还请各位不吝指教。”王旭语气尽量诚恳，以便打消他们的顾虑和紧张的情绪。

王旭的话音刚落，那个负责组织的学生立即站起来大声说道：“少帅，我们希望政府能立即取消和美国人的合作协议，我们绝不能接受这样的卖国协议！

果然有胆色，在这里居然还敢这样直截了当地指责一个掌握他生杀大权的军阀卖国。不过王旭却没有丝毫生气的样子，只是很欣赏地看着这个初生牛犊不怕虎的学生。

其他代表见王旭受到这样的指责都没有发难的意思，也就放开了心，纷纷说道：“对，让洋人开矿损失的不但是我们，子孙后代也是要蒙受损失的，路权和港口修筑权更不能让洋人插手，否则我们海南不成了洋人的天下了？”

他们会这么认为，很大原因也是时代的局限性。在二十一世纪，这样的合作协议叫招商引资，要是说这也叫卖过行径的话，那二十一世纪那么多积极招商引资的政府官员不都得咔嚓了吗？

王旭很清楚自己就算再大声地喊这个合作协议是海南发展的绝佳机会，恐怕这些人也不会相信的。所以王旭也没有急于反对，而是点点头说道：“我明白各位的意思了，不过我有几个问题想问一下各位。如果不让洋人开矿、修路、筑港，那么我们海南岛的矿产什么时候才能用得上，我们的路什么时候才能修得起来，什么时候才能有一个大型的港口？”

在座的代表们被王旭一连串的反问弄得完全楞住了，他们只是觉得这些重要的权益不能让给洋人，却从来没想过若是没有外国资金技术的协助，仅仅靠海南岛本身何时才能让这些权益产生效益。

王旭停顿了一下，给他们一点思考的时间，喝口水才又继续说道：“我不知道大家有没想过美国人如果要开矿、修路和筑港，那得招多少我们海南人为他们工作，这能让多少个海南家庭收入大为提高，生活大为改善？”

听着王旭的话，所有人都慢慢回过味来了，毕竟王旭所说的都是直接可见的切身利益。确实，自己没能力开发海南，借助洋人的资金技术来开发又有什么不可以的，虽然会损失些短期利益，但只要还清贷款迟早都收回来的。而且还可以为海南人提供这么多个工作机会，何乐而不为？

“说到底，还不是为了贷款买军火，拉军队好去抢底盘吗？”突然一个声音嘀咕了一句，虽然很小声，但是已经足以让在场所有人听得清清楚楚了。

军队就是一个军阀势力的根本，没有强大的军队怎么能保证他的统治？所以，所有的军阀无论势力大小，均想尽一切办法发展军备，扩充军队。发展军队最重要的一个条件，当然是——钱啦，全国各地军阀大多都大肆收税，到处设卡收费，竭尽所能地搞军费，以地盘内部分权利抵押向外国贷款更是比比皆是。

不过作为一个二十一世纪的王旭，很清楚大肆收税——扩军——抢地盘——再收税——在扩军——再抢地盘的恶性循环绝对是自我毁灭，所以，王旭根本就没打算把这三千万美元投入到军队建设中去。军队虽然要建设，但目前来说还不是那么迫切需要。

想清楚的王旭微微一笑，说道：“这句话可就有点冤枉我了，这三千万美元绝对不会划到军费里去的，我向大家保证任何一美元都会用到海南岛的基础建设、教育建设和经济发展中的。”

在座的代表均相互对望了几眼，没人回应王旭的话，显然是不大相信王旭的承诺。这也不怪他们，全国各地的军阀势力有哪个可能作出这样的承诺，王旭这个军阀头头这样的承诺显然是十分苍白无力的。

所有人沉默了一阵，好一会后，依然是那个挺有胆色的学生站起来说道：“少帅，你别见怪，恐怕你的保证很难让我们相信，我们希望能看到政府的实际行动。”

“不知道这位同学你叫什么？”王旭突然问了一句。

那个学生楞了一下，才答道：“秦伟敏，还请少帅多指教！”还和王旭对视了几眼，丝毫没有畏惧或不安的表现，好像王旭真就是一个和他年纪差不多的年轻人，而不是手握重兵的少帅。

王旭这时真希望能王八气一发把他收归旗下，不过理智告诉他似乎自己没有王八之气的样子。

现在清风山势力缺的就是大量的政务人才，海南岛目前的政务还是一团乱麻呢，只是一直没有时间才摆在一边的。如果能让秦伟敏这样胆大心细又有学识的本地人加入海南岛政府机构，这无疑对海南的经济发展有着重大的作用。

“既然大家都这么觉得，那我倒是有个主意。可以由各位当中挑选出部分人，组成个监察委员会，负责监督政府对于这三千万美元的支出，怎么样？”说着这话的王旭怎么看怎么像一个诱拐小孩子的人贩子。

监督政府？有这可能吗？何况这还是个军阀掌握的政府，这些代表对这话就更加难以置信了，其中一个小声的问到：“这……是真的吗？让我们负责监督……监督政府”

王旭欣然一笑，说道：“不但是真的，而且我还可以给监察委员会成员付薪金，按照政府人员的标准。这个监察委员会就由秦伟敏同学来负责组织，我不会派人插手的。监察委员会随时可以查询这三千万美元的任何开支，有什么不对随时可以找我报告，如何？”

王旭的许诺是一个比一个有力，一个比一个切实，不能不让这些代表们心动，被点名负责组织的秦伟敏站出来说道：“好，既然少帅这么说，那我们也不娇情，但是如果以后查到什么不符合今天所说的，我们依然不会罢休的。”

答应就好，王旭心下一阵高兴，只要你答应了，还怕你再飞出去不成。

想着想着王旭嘴角露出邪邪的笑容，就一顺利诱拐妇女的人贩子样，这让秦伟敏不由打了个冷颤，有点怀疑自己刚才的决定是不是做错了。